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隨州論壇

標(biāo)題: 十三屆全國人大常委會審議通過《中華人民共和國密碼法》自2020年1月1日起施行 [打印本頁]

作者: 黃芳芳    時間: 2019-10-29 12:12
標(biāo)題: 十三屆全國人大常委會審議通過《中華人民共和國密碼法》自2020年1月1日起施行
10月26日,十三屆全國人大常委會審議通過《中華人民共和國密碼法》,自2020年1月1日起施行。) E5 @% R6 i% h; f/ n# v) w3 n% M- [
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說到密碼,你能想到什么?
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現(xiàn)實生活中人們通常認(rèn)為是計算機(jī)或手機(jī)開機(jī)、電子郵箱登錄“密碼”、銀行卡支付“密碼”等。這些“密碼”實際上是口令,是進(jìn)入電子設(shè)備或賬號的“通行證”,是最簡易的密碼。
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密碼法中的密碼,是指使用特定變換對信息等進(jìn)行加密保護(hù)或者安全認(rèn)證的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。密碼的主要功能有兩個:一個是加密保護(hù),另一個是安全認(rèn)證。
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% d% Y/ H# c7 a' p! i- e密碼法旨在規(guī)范密碼應(yīng)用和管理,促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展,保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全,提升密碼管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平,是我國密碼領(lǐng)域的綜合性、基礎(chǔ)性法律。
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密碼法的立法目的是什么?2 e, s' ^/ P' U# [7 m& l
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密碼是國家重要戰(zhàn)略資源,是保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的核心技術(shù)和基礎(chǔ)支撐。密碼工作是黨和國家的一項特殊重要工作,直接關(guān)系國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和信息安全。新時代密碼工作面臨許多新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),擔(dān)負(fù)更加繁重的保障和管理任務(wù)。密碼法立法主要有三個方面的目的:
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第一,堅決貫徹黨管密碼根本原則,落實中央指示批示精神。制定密碼法,就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于密碼工作的系列重要指示批示精神,以及中央關(guān)于密碼工作的方針政策,確保黨的主張通過法定程序成為國家意志,立足我國國情,走中國特色密碼發(fā)展道路。
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- s6 `& S% Q, `, T5 L6 S第二,規(guī)范密碼應(yīng)用和管理,促進(jìn)密碼事業(yè)發(fā)展。制定密碼法,就是要將國家對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施商用密碼的應(yīng)用要求及時上升為法律規(guī)范,并對現(xiàn)行商用密碼管理制度作出調(diào)整,切實為企業(yè)松綁減負(fù),促進(jìn)密碼科技進(jìn)步和創(chuàng)新,促進(jìn)密碼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。" U2 g4 P) O) X+ O; O- p! ~/ }

9 W9 a- @1 I. J% \9 Z( V5 S第三,保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全,維護(hù)國家安全和社會公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。制定密碼法,就是要更好地促進(jìn)密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造良好市場秩序,為社會提供更多優(yōu)質(zhì)高效的密碼,充分發(fā)揮密碼在網(wǎng)絡(luò)空間中信息加密、安全認(rèn)證等方面的重要作用。0 g( I1 Y& S0 M% y" S9 M0 g. @; \
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密碼法的主要內(nèi)容是什么?6 s7 T5 n  Q& ~, @2 w# f

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密碼法是總體國家安全觀框架下,國家安全法律體系的重要組成部分,也是一部技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的專門法律。密碼法共五章四十四條,重點規(guī)范了以下內(nèi)容:第一章總則部分,規(guī)定了本法的立法目的、密碼工作的基本原則、領(lǐng)導(dǎo)和管理體制,以及密碼發(fā)展促進(jìn)和保障措施。第二章核心密碼、普通密碼部分,規(guī)定了核心密碼、普通密碼使用要求、安全管理制度以及國家加強(qiáng)核心密碼、普通密碼工作的一系列特殊保障制度和措施。第三章商用密碼部分,規(guī)定了商用密碼標(biāo)準(zhǔn)化制度、檢測認(rèn)證制度、市場準(zhǔn)入管理制度、使用要求、進(jìn)出口管理制度、電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理制度以及商用密碼事中事后監(jiān)管制度。第四章法律責(zé)任部分,規(guī)定了違反本法相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)的法律后果。第五章附則部分,規(guī)定了國家密碼管理部門的規(guī)章制定權(quán),解放軍和武警部隊密碼立法事宜以及本法的施行日期。) N5 A& m1 f; G
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為什么要對密碼實行分類管理?
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  w$ M$ p2 V# k0 ~5 F! _" a# e( _將密碼分為核心密碼、普通密碼和商用密碼,實行分類管理,是黨中央確定的密碼管理根本原則,保障密碼安全的基本策略,也是長期以來密碼工作經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。三類密碼保護(hù)的對象不同,對其進(jìn)行明確劃分,有利于確保密碼安全保密,有利于密碼管理部門根據(jù)不同信息等級和使用對象,對密碼實行科學(xué)管理,充分發(fā)揮三類密碼在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全中的核心支撐作用。
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- W6 {: |3 {" K4 l7 l2 j密碼法在商用密碼管理方面的立法思路是什么?( d. _8 G* L6 p* |5 t* x1 w
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一是堅決貫徹落實“放管服”改革要求,充分體現(xiàn)非歧視和公平競爭原則,進(jìn)一步削減行政許可數(shù)量,放寬市場準(zhǔn)入,更好地激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。二是由商用密碼管理條例規(guī)定的全環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理調(diào)整為重點把控產(chǎn)品銷售、服務(wù)提供、使用、進(jìn)出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié),管理方式上由重事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管,重視發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化和檢測認(rèn)證的支撐作用。三是對于關(guān)系國家安全和社會公共利益,又難以通過市場機(jī)制或者事中事后監(jiān)督方式進(jìn)行有效監(jiān)管的少數(shù)事項,本法規(guī)定了必要的行政許可和管制措施。
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為什么密碼法要對特定商用密碼產(chǎn)品、服務(wù)實行強(qiáng)制性檢測認(rèn)證制度?( K/ I5 w. l+ d

4 s' `4 x1 C) _/ X* r密碼法設(shè)立該制度,是維護(hù)國家安全和社會公共利益的需要。商用密碼產(chǎn)品、服務(wù)是專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的特殊產(chǎn)品和服務(wù),廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域,應(yīng)用于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,其質(zhì)量與安全性直接關(guān)系國家安全和社會公共利益,需要通過檢測認(rèn)證的方式對其質(zhì)量與安全性進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。強(qiáng)制性檢測認(rèn)證制度僅適用于涉及國家安全、國計民生、社會公共利益的商用密碼產(chǎn)品和使用網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的商用密碼服務(wù),并通過制定產(chǎn)品、服務(wù)目錄明確界定管理范圍,不會對市場和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不必要的限制。. q  O, G" G' `9 @4 `6 [
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如何抓好密碼法的貫徹落實?
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國家密碼管理局將從以下三個方面抓好密碼法的貫徹落實。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹。將密碼法納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,推動在全社會形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹密碼法的熱潮,增強(qiáng)公民、法人和其他組織的密碼安全意識。二是完善配套法規(guī)制度。以密碼法頒布實施為契機(jī),抓緊推進(jìn)商用密碼管理條例等配套法規(guī)規(guī)章的制修訂工作,進(jìn)一步提高密碼法律法規(guī)體系的系統(tǒng)性、權(quán)威性和有效性,提高密碼工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。三是抓好督查落實。加強(qiáng)對密碼法貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),針對實施過程中遇到的重點難點問題深入開展調(diào)查研究,及時解決執(zhí)法、守法過程中的新情況新問題,確保密碼法的各項制度規(guī)定落到實處。
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