隨州論壇訊（通訊員 蔡秀武）為提升要素保障能力、盤活閑置資源，隨縣創(chuàng)新探索在不改變地表土地利用現(xiàn)狀和用地類型的前提下，設(shè)立地下國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，規(guī)范地下空間供應(yīng)方式。該縣聚焦地下廢棄礦洞這一“沉睡資產(chǎn)”，通過(guò)確權(quán)登記、功能重塑、權(quán)能整合，將其開發(fā)為地質(zhì)科普館、地下探秘尋寶、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等多元用途的地下空間，并結(jié)合后期運(yùn)營(yíng)需求，打造“礦洞（國(guó)有建設(shè)用地）+集體建設(shè)用地+取水許可+林木采伐許可”的綜合資產(chǎn)包，創(chuàng)新實(shí)行權(quán)能組合供應(yīng)，為地下空間高效利用提供了特色解決方案。
本次探索以隨縣柳林鎮(zhèn)雙利村兩處閑置廢棄礦洞為重點(diǎn)，其優(yōu)越的洞體條件與區(qū)位優(yōu)勢(shì)為開發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)專業(yè)勘測(cè)，兩處礦洞結(jié)構(gòu)完整、強(qiáng)度達(dá)標(biāo)。其中5號(hào)洞面積約1945平方米，洞內(nèi)地勢(shì)起伏、分支交錯(cuò)且彼此獨(dú)立，洞深達(dá)80米，空間形態(tài)極具特色，適合打造沉浸式地下探秘尋寶項(xiàng)目；6號(hào)洞面積324平方米，結(jié)構(gòu)規(guī)整、地勢(shì)平坦，可適配標(biāo)準(zhǔn)化功能布局。兩處礦洞間距僅50米，地處旅游1號(hào)公路沿線，緊鄰古城河與櫻花谷景區(qū)，周邊環(huán)繞銀杏谷、明玉珍故里、山月隨人、十九山寶蕓寺等多個(gè)知名景點(diǎn)，且靠近240國(guó)道與許廣高速出口，能快速接入隨州全域旅游網(wǎng)絡(luò)，客流導(dǎo)入與運(yùn)營(yíng)配套條件成熟。
為確保項(xiàng)目有序推進(jìn)、落地見效，隨縣構(gòu)建“高位統(tǒng)籌、精準(zhǔn)確權(quán)、整合賦能”的工作體系，分階段、分步驟破解項(xiàng)目開發(fā)難題?？h政府牽頭將項(xiàng)目納入全域國(guó)土綜合整治，通過(guò)“收儲(chǔ)確權(quán)、完善手續(xù)、權(quán)能組合供應(yīng)”三步走，掃清產(chǎn)權(quán)障礙；堅(jiān)持“安全為基、產(chǎn)權(quán)明確、公開公正”原則，完成礦洞安全檢測(cè)加固、國(guó)有屬性確權(quán)與公開公告登記；創(chuàng)新整合建設(shè)用地、取水、林木采伐等多項(xiàng)權(quán)能形成“資產(chǎn)組合包”，按類型采取出讓、租賃等差異化供應(yīng)方式，實(shí)現(xiàn)“一體化配置、一站式供應(yīng)”。
目前，該項(xiàng)目已由隨縣城鄉(xiāng)融合建設(shè)發(fā)展有限公司于2025年10月21日以90萬(wàn)元的價(jià)格競(jìng)得。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，不僅實(shí)現(xiàn)了全省廢棄礦洞確權(quán)“零的突破”，創(chuàng)新的權(quán)能供應(yīng)模式簡(jiǎn)化了審批流程，更打通“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金反哺鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)化路徑。通過(guò)開發(fā)特色文旅項(xiàng)目，有效激活周邊衍生產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，構(gòu)建起區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。后續(xù)，隨縣將待項(xiàng)目形成穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)值后，通過(guò)市場(chǎng)化方式引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值與高效運(yùn)營(yíng)，為同類地區(qū)閑置資源盤活提供可復(fù)制的實(shí)踐樣本。
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