市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展

黃芳芳

要數(shù)量，更要質(zhì)量

——市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展探訪

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8 i' d; m; n6 A6 m! \$ y3 V隨州日報(bào)全媒記者 張清 通訊員 伊小東
　　“一根筷子容易折，一把筷子難折斷?！痹谑袌鼋?jīng)濟(jì)大潮中，對抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說，成立合作社抱團(tuán)發(fā)展，可以達(dá)到合作共贏的效果。
　　在政策引導(dǎo)和激勵(lì)下，近年來，我市發(fā)展了一大批農(nóng)民專業(yè)合作社。他們“握指成拳”“抱團(tuán)作戰(zhàn)”，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平不斷提升，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
　　我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？記者隨市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研組進(jìn)行了走訪。

三十余萬農(nóng)戶“抱團(tuán)發(fā)展”
　　獼猴桃熟了！廣水市十里街道辦事處快活嶺村紅陽種植合作社基地內(nèi)，看著一顆顆沉甸甸的紅心獼猴桃果，負(fù)責(zé)人袁斌臉上笑開了花。
5 c( m1 u) K# |6 ]/ o　　袁斌是廣水本地人，2013年他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地，與中科院合作，成功引進(jìn)紅心獼猴桃優(yōu)良品種，發(fā)展規(guī)模近2000畝。“預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量在30萬斤左右，市場零售價(jià)每斤二十余元，批發(fā)價(jià)十余元，銷往廣東等地高端市場?！敝赂徊煌ｈ?，袁斌還牽頭成立了合作社，帶領(lǐng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。僅今年，就有20個(gè)貧困戶通過在基地務(wù)工脫了貧。
! @; Z  b1 k9 q8 U　　在湖北楚丹禽業(yè)有限公司車間內(nèi)，工人們正將從合作社社員處收購的鴨蛋進(jìn)行清洗、分揀、加工；發(fā)往仙桃的禽蛋產(chǎn)品正在裝車。
　　“我們每天銷售20萬枚皮蛋?！痹摴矩?fù)責(zé)人蔣遠(yuǎn)輝介紹，他們走“公司+合作社+社員”發(fā)展之路，與社員結(jié)成利益共同體，抱團(tuán)發(fā)展。合作社統(tǒng)一為社員提供優(yōu)質(zhì)鴨苗，飼料統(tǒng)一采購，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，對社員生產(chǎn)的鴨蛋以高于同期市場價(jià)格統(tǒng)一回收，既保障了蛋品質(zhì)量，又增加了社員收入，提高了社員養(yǎng)鴨的積極性。目前合作社有社員300余戶，輻射隨州及周邊地區(qū)。
. I/ U! d$ e8 ~9 F: x　　位于隨縣安居鎮(zhèn)的隨縣五谷豐種植專業(yè)合作社理事長王軍業(yè)，正帶領(lǐng)社員開展田間管理。該合作社成立以來，在安居鎮(zhèn)、澴潭鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)6000余畝土地種植水稻，種植水平和質(zhì)量不斷提升。
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、經(jīng)管局局長王萬濤介紹，至7月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社共發(fā)展4386家，其中國家級示范社20家、省級52家、市級166家，主要集中在糧食、水果、蔬菜、茶葉、生豬、食用菌、苗木、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、信息服務(wù)等行業(yè)，參加成員9萬余戶，帶動(dòng)農(nóng)戶24萬余戶。

清理“空殼社”提質(zhì)發(fā)展
  N  N1 R- @, N6 u1 d0 W　　政策扶持，樣板引領(lǐng)，經(jīng)過十余年快速發(fā)展，我市農(nóng)民專業(yè)合作社顯示出了強(qiáng)大的生命力。在隨縣三里崗鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)匾韵愎綄I(yè)合作社為引領(lǐng)，香菇種植走上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路。
　　王萬濤說，專業(yè)合作社將分散狀態(tài)的農(nóng)民組織起來，用現(xiàn)實(shí)而可靠的載體把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的大市場連接起來，有效緩解了買難、賣難和獲取技術(shù)難等問題，極大地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長。
* f( n7 [6 \- ]5 V- X& g　　“雖然全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了一定成效，但我們也應(yīng)看到，目前全市農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于發(fā)展的初級階段，主要表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)模大多數(shù)偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)；發(fā)展資金短缺，政策扶持力度弱；合作社成員參差不齊，發(fā)展不夠規(guī)范。”
　　2017年，隨縣安居鎮(zhèn)萬豐種植合作社負(fù)責(zé)人王德念選擇將合作社解散。他介紹，該合作社于2014年注冊登記，前幾年，受干旱天氣影響，原先從事農(nóng)作物種植的社員紛紛外出打工，合作社成了“空殼社”。
* N, Z& c7 s4 `& D. v- M　　據(jù)了解，為全面摸清底數(shù)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作健康發(fā)展，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省的文件精神和決策部署，扎實(shí)開展農(nóng)民合作社專項(xiàng)清理工作。截至7月底，全市列入異常名錄的農(nóng)民合作社1237家，已經(jīng)注銷合作社750家，還有487家列入異常名錄合作社正在處置之中。這些異常合作社存在的問題包括：有的無農(nóng)民成員實(shí)際參與，有的無實(shí)質(zhì)性的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有的因經(jīng)營不善停止運(yùn)行，有的有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)但運(yùn)行不規(guī)范，等等。
% a9 P( O5 M& b  [0 ]" U5 ]　　“要數(shù)量，更要質(zhì)量?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長徐鋒表示，“通過摸底清理、規(guī)范指導(dǎo)，推動(dòng)全市農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，使其成為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。”

分類指引實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展
( q- U8 E5 G6 S  i& A9 z, a　　為了進(jìn)一步摸清全市農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行以及“空殼社”清理工作開展情況，8月14日至15日，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研組深入各縣市區(qū)，通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪等形式了解各地農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行情況。
, \+ s+ L  R) q) |& M# T) V6 y4 k　　“環(huán)保政策越來越嚴(yán)，原有的一些區(qū)域已不適合發(fā)展，我想找一個(gè)合適的地方發(fā)展立體養(yǎng)殖，需要辦理哪些手續(xù)？”“我想辦一個(gè)現(xiàn)代化的茶葉加工廠，不知道用地手續(xù)怎么跑？”“我們合作社常年與中科院合作，每年技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用是一筆大開支，不知道這方面有沒有扶持政策？”……
% P* ~0 W3 o" z　　14日上午，在廣水市召開座談會(huì)時(shí)，5位示范合作社負(fù)責(zé)人在介紹了各自情況后，提出系列問題，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研組結(jié)合情況進(jìn)行了解答。
8 l2 ~! j% b& c5 i5 u　　該局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，大多數(shù)合作社負(fù)責(zé)人及社員主要精力用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能及時(shí)了解最新政策要求。該局將認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)要求，一方面，繼續(xù)加大甄別和整改力度，分門別類做好農(nóng)民合作社“問題社”“空殼社”專項(xiàng)清理和處置工作；另一方面，積極開展示范社提升行動(dòng)，近期將組織舉辦一期農(nóng)民專業(yè)合作社培訓(xùn)班，對合作社運(yùn)行管理、規(guī)范辦社進(jìn)行指導(dǎo)，確保農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。
　　“對無農(nóng)民成員參與的合作社，引導(dǎo)其改注家庭農(nóng)場；對無實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的‘空殼社’，勸導(dǎo)其自主注銷；對因生產(chǎn)經(jīng)營不善停止運(yùn)行的合作社，視其債務(wù)發(fā)生情況開展處置工作?！痹撠?fù)責(zé)人表示。
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