以“五分工作法”鍛造平安尖兵 ——隨縣萬和鎮(zhèn)以干部素質(zhì)提升激活基層治理新動(dòng)能

隨州日報(bào)

　　隨州日報(bào)全媒記者 劉詩詩 通訊員 王爽 李虎臨
　　隨縣萬和鎮(zhèn)緊扣“干部素質(zhì)提升年”要求，推行信訪維穩(wěn)“分類登記、分級化解、分期督辦、分頭包保、分責(zé)獎(jiǎng)懲”“五分”工作法，推動(dòng)干部在矛盾化解一線淬煉本領(lǐng)、在服務(wù)群眾前沿錘煉作風(fēng)，走出一條素質(zhì)賦能、治理增效的路徑。
　　截至8月，該鎮(zhèn)信訪總量同比下降14%，群眾滿意度提升至98.26%，平安和諧的基層治理新格局逐步形成。
　　素質(zhì)筑基：淬煉“硬核本領(lǐng)”
　　“基層治理的成色，取決于干部隊(duì)伍的底色。政策理解深不深、群眾工作實(shí)不實(shí)、應(yīng)急處置快不快，直接決定治理效能的高低。”萬和鎮(zhèn)黨委書記王輝點(diǎn)明了隊(duì)伍建設(shè)的核心。而“五分”工作法的推行，正是對干部素質(zhì)的全面“體檢”與系統(tǒng)“升級”。
　　為筑牢干部能力根基，萬和鎮(zhèn)構(gòu)建“常態(tài)化培訓(xùn)+實(shí)戰(zhàn)化練兵”雙軌機(jī)制。一方面，依托“機(jī)關(guān)課堂”組織年輕干部集中學(xué)習(xí)《信訪工作條例》等法律法規(guī)及“五分”工作法流程；另一方面，實(shí)施“AB角”跟班輪崗，從矛盾糾紛排查登記到結(jié)案文書起草全程實(shí)操。新入職干部呂星宇在工作日志中寫道：“以前怕接訪，現(xiàn)在懂了政策、熟悉流程，心里有底了！”此外，該鎮(zhèn)結(jié)合征地補(bǔ)償、宅基地糾紛等典型案例開展“以案釋法”研討，幫助干部在復(fù)盤反思中吃透政策。
　　分類登記是精準(zhǔn)治理的關(guān)鍵。按照“逢四說事、遇事解事、上門訪事”要求，干部每周全域排查矛盾，按征地拆遷、房屋宅基地等13類建檔，并標(biāo)注高、中、低、微風(fēng)險(xiǎn)等級?！胺诸惖怯浗o矛盾‘貼標(biāo)簽’，后續(xù)處理就不會(huì)亂章法。”平安辦干部李強(qiáng)表示。
　　結(jié)合“四下基層”要求，該鎮(zhèn)包村干部每周入村排查。該鎮(zhèn)城建辦干部劉文博處理建房糾紛時(shí)，既用《土地管理法》明確邊界，又以“遠(yuǎn)親不如近鄰”疏導(dǎo)情緒，7天促成和解?！耙郧坝X得把政策講清就行，現(xiàn)在才懂‘家常話’更能走進(jìn)群眾心里?！眲⑽牟┑母形?，正是干部能力從“單向灌輸”向“雙向共情”轉(zhuǎn)變的生動(dòng)體現(xiàn)。
　　實(shí)戰(zhàn)練兵：搭建“一線課堂”
　　基層治理的實(shí)踐現(xiàn)場，是干部成長最鮮活的“教科書”。萬和鎮(zhèn)將“五分”工作法運(yùn)行過程，打造成干部能力提升的“實(shí)景訓(xùn)練營”。
　　分級化解考驗(yàn)精準(zhǔn)施策智慧。按照“初信初訪15日內(nèi)反饋、重點(diǎn)案件45日內(nèi)答復(fù)、信訪積案清零銷號(hào)”原則，推動(dòng)干部在復(fù)雜案件中學(xué)會(huì)拆分問題、分層響應(yīng)。
　　分期督辦倒逼執(zhí)行力升級。該鎮(zhèn)綜治中心嚴(yán)格落實(shí)“一周一統(tǒng)計(jì)、半月一通報(bào)、一月一約談”制度。一起宅基地歷史遺留糾紛，在“一周一調(diào)度”壓力下，由包村干部入戶核查，聯(lián)合城建、司法部門會(huì)商，3天內(nèi)化解矛盾，干部“事不過夜、案無積卷”的作風(fēng)得到錘煉。
　　分頭包保提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。萬和鎮(zhèn)成立以書記、鎮(zhèn)長為雙組長的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，法律顧問入駐，專班攻堅(jiān)重點(diǎn)案件。某企業(yè)拖欠23名工人工資，該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦副主任趙正航牽頭專班，聯(lián)合人社中心核臺(tái)賬、法律顧問析風(fēng)險(xiǎn)，72小時(shí)追回工資?！耙郧皢未颡?dú)斗，現(xiàn)在才懂組團(tuán)作戰(zhàn)的力量?！壁w正航說。
　　機(jī)制護(hù)航：健全“獎(jiǎng)懲閉環(huán)”
　　萬和鎮(zhèn)分責(zé)獎(jiǎng)懲，構(gòu)建“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”閉環(huán)，讓“干好干壞不一樣”成為鮮明導(dǎo)向。
　　《萬和鎮(zhèn)矛盾化解正負(fù)面清單》劃定工作邊界：正面清單要求村級“周排查月分析”、協(xié)同單位2小時(shí)響應(yīng)；負(fù)面清單明確“隱瞞重大矛盾扣績效、推諉扯皮掛牌督辦、激化矛盾一票否決”。同時(shí)，將矛盾化解等納入平安建設(shè)與績效考核，關(guān)聯(lián)干部晉職晉級、評優(yōu)評先。近3年，該鎮(zhèn)對5名干部問責(zé)，對40個(gè)“無訪村”獎(jiǎng)勵(lì)40萬元。
　　在制度激勵(lì)與約束下，干部實(shí)現(xiàn)從“怕接訪”到“會(huì)接訪”、“被動(dòng)應(yīng)對”到“主動(dòng)排查”、“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同攻堅(jiān)”的轉(zhuǎn)變，鄰里糾紛化解效率提升40%，80%的簡單糾紛在村一級就能解決。
　　萬和鎮(zhèn)通過“五分”工作法，將干部素質(zhì)“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化為治理“硬支撐”，用腳步丈量民情、用實(shí)干破解難題，書寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在隨北大地的生動(dòng)實(shí)踐，為爭創(chuàng)“全省百強(qiáng)鎮(zhèn)”筑牢根基。